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十大看点告诉你行政诉讼法做了哪些重要修正




亮点一:受案规模扩展


【修正】将行政机关滥用行政权力扫除或许约束竞争的,违法集资、分摊费用的,没有依法付出最低日子保障待遇或许社会保险待遇的等行政行为归入了受案规模。


【点评】经过20多年的实践,对公民权力的维护已经不仅仅限于人身权和财产权,权力规模在单行法中不断扩展。“这是这部法在制度建造上的一个前进。”中国政法大学教授王敬波以为,扩展受案规模是总体趋势,进一步清晰罗列可诉详细行政行为的景象,能够防止法院借口法令没有清晰规则而不予受理。


亮点二:行政机关不得干涉、阻止法院立案


【修正】行政机关及其作业人员不得干涉、阻止人民法院受理行政案子。


【点评】北京市榜首中级人民法院行政庭副庭长龙非以为,尽管这是一个宣示性的条款,但把这个要求写进来,表现了内行政诉讼中对法院独立行使审判权的保障。这是四中全会精神内行政诉讼法修正中的一个重要表现和详细化。


“当然,要让这一规则得到真实的执行,我们等待下一步还会有更详细的制度来配套完善,使之详细化。”龙非说。


亮点三:可口头申述


【修正】申述应当向法院递交申述状,书写申述状确有困难的,能够口头申述。


【点评】北京大学法学院教授沈岿以为,这一规则便利了当事人行使诉权。“很多文化程度不高的老百姓更期望采用口头方法申述。这种做法在实践中操作性较强。但不论是口头仍是书面,申述都要契合条件,如有清晰被告、根本事实等。”沈岿说。


亮点四:应当挂号立案


【修正】法院在接到申述状时对契合规则的申述条件的,应当挂号立案。不能当场断定的,应接收申述状,出具书面凭证,七日内决定是否立案。


【点评】“这样做减少了对原告申述的阻止。”龙非说,以前立案很大程度上是实体检查,今后法院立案主要是对原告的申述是否契合方法要件要求进行判别。新规则同时要求法院要对当事人不清楚的当地进行释明,给予指导。尽管会给法院添加作业量,但这是对当事人诉权的一种维护。


亮点五:申述期限延伸到“六个月”


【修正】直接向法院提申述讼的,应当自知道或许应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。


【点评】“修正后的行政诉讼法延伸了公民、法人和其他组织作为原告的申述期限,由现行的行政诉讼法当中的三个月延伸到了六个月,并且对一些特殊情况,都做了比较清晰的规则。这样就能够给原告更多的时刻来提申述讼。”王敬波说。


亮点六:行政首长出庭


【修正】被诉行政机关担任人应当出庭应诉。不能出庭的,应当托付行政机关相应的作业人员出庭。


【点评】“修正后的法令把行政机关担任人应当出庭应诉,放到了十分重要的方位。这也是特别强调,老百姓告官要见官。”王敬波说,尽管由谁到法院去应诉,并不是一个十分中心的问题,可是经过这种行政首长出庭应诉的方法,一方面能够缓解官民对立,另一方面也有利于案子的处理。


亮点七:可跨区域统辖


【修正】经最高人民法院同意,高级人民法院能够依据审判作业的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域统辖行政案子。


【点评】龙非说,行政审判面对的症结性问题就是行政的干涉。一些底层法院人、财、物受制于当地和行政机关,导致一些案子不能判、不好判、不敢判。这次修正在很大程度上能够处理法院的“当地化”问题对公平审判造成的影响,从体制层面给行政审判注入了一剂十分有效的“强心针”。


亮点八:不执行可拘留行政机关直接责任人


【修正】行政机关拒绝履行判决、裁决、调停书的,添加规则“社会影响恶劣的,能够对该行政机关直接担任的主管人员和其他直接责任人员予以拘留”。


【点评】“这一规则对于促进执行仍是比较有力度的,尽管有‘社会影响恶劣’的约束,实践中可能会慎重运用这个手法,可是拘留仍是有一定威慑力的。”王敬波说。


亮点九:复议机关是一起被告


【修正】经复议的案子,复议机关决定保持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是一起被告;复议机关改动原行政行为的,复议机关是被告。


【点评】实践中复议机关为了不妥被告,保持原行政行为的现象比较普遍,导致行政复议制度未能很好发挥作用。“这一修正有利于改动长期以来行政复议因许多当地和部门复议机关做‘保持会’而导致复议公信力严重下降的实际困境。”北京大学法学院教授姜明安说。


亮点十:清晰提出要处理行政争议


【修正】修正后的法令在立法意图中添加“处理行政争议”的表述。


【点评】“行政诉讼本来有三大功用:监督行政机关依法行政、维护行政相对人合法权益和处理行政争议,即监督、救济、解纷。”姜明安指出,曩昔仅注重行政诉讼的监督和救济功用,而忽视了它的解纷功用。


“把处理争议归入行政诉讼意图是对行政诉讼性质、功用正确认识的成果,为扩展行政诉讼调停的适用规模提供了立法意图依据。”姜明安说。



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